中财大绿金院IIGF：适应气候变化资金需求及融资机制研究-摘要（英文版）

报告系统研究了气候变化适应领域的资金需求及融资机制现状。随着全球洪涝、干旱、高温等极端天气事件频发，社会经济系统面临日益严重的干扰，提升气候风险适应能力刻显紧迫。然而当前全球适应资金增长缓慢，联合国环境署数据显示年度资金缺口已达1940至3660亿美元。中国同样面临挑战，大部分气候投融资仍流向减缓领域，单靠公共资金难以填补巨大的适应资金空缺。研究通过梳理国内外适应资金需求评估方法，归纳出"自上而下"和"自下而上"两类主流模式。前者通过综合评估模型测算宏观成本，后者聚焦行业具体措施汇总资金需求，但两种方法均存在参数敏感性或数据标准化不足等局限。值得关注的是，以欧盟为代表的发达经济体通过气候法顶层设计、专业信息平台和可持续活动分类体系，建立了多层次的资金支持渠道。国际实践还涌现出创新案例，如英国格拉斯哥建立适应措施与金融工具的匹配矩阵，法国巴黎发行气候债券支持城市绿化项目，非洲风险能力机构开发气象指数保险产品。中国在气候适应投融资机制建设方面仍处于起步阶段。虽然国家通过气候适应战略和绿色金融政策初步建立了标准体系，地方政府也探索了生态产品价值质押贷款等创新工具，但市场资本参与度不足，金融工具推广范围有限。为加速发展，报告建议建立符合国情的气候适应资金需求评估方法论，完善政策框架与信息共享平台，推动气候债券标准化并拓宽融资渠道，同时加强气候风险压力测试与灾害保险应用，构建全社会气候风险管理体系。