中国供热困局如何破？江亿院士PPT深度解析新形势下我国供热管理模式的变革

江亿院士深入剖析了中国供热行业面临的多种挑战。当前供热系统在计量收费改革中投入巨大却收效甚微，根本问题在于体制机制的深层矛盾，即难以平衡出售热量与提供服务的区别，这导致了供热效果不佳和收费困境。同时，庭院管网的产权不明晰造成了管理责任混乱，加上建筑保温性能差异显著，老旧小区的高能耗问题加剧了低收入群体的负担，而能源转型要求利用低碳热源如热电联产和工业余热，却缺乏灵活的调峰机制来应对负荷波动。为了解决这些问题，江亿提出了未来供热模式的关键变革建议。核心是将供热行业拆分为热网公司和终端服务公司：热网公司专注于从热源厂采购热量并通过管网输送，以市场化方式运营，追求效率与降本，不再承担保民生责任；终端服务公司则管理庭院管网和调峰热源，直接为用户提供热舒适服务，负责调节需求和节能减排，并与小区管理改革融合，通过竞争机制平衡热价与服务质量。这种方式能促进行为节能，使节能建筑获得回报，并精准补贴老旧小区，实现社会福利与市场规律的协调。整体改革旨在理顺供热行业的责任结构，推动清洁供热和节能发展，通过终端服务公司的调节优化，避免过量供热和矛盾激化。这必须与城市居住小区的新时代管理改革协同进行，确保在保障民生的同时促进市场化竞争，最终降低供热成本并提升效率。